調(diào)味面制品因“辣條”這一網(wǎng)紅名稱而多年來備受關(guān)注，隨著人民群眾生活水平和食品安全素養(yǎng)的不斷提升，調(diào)味面制品因發(fā)展初期的高油、高鹽、高糖、多添加劑和青少年的喜食等原因飽受輿論的爭議。如何為調(diào)味面制品的產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展營造良好的運營環(huán)境？在日前舉辦的第二十屆中國方便食品大會調(diào)味面制品的創(chuàng)新升級專題論壇上，來自業(yè)內(nèi)的相關(guān)人士紛紛就此建言獻策。
河南省市場監(jiān)管局原食品安全監(jiān)管處處長、現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管處處長李姝表示，各部門、技術(shù)單位、專家和媒體都應(yīng)共同努力，市場監(jiān)管部門也應(yīng)堅持問題導(dǎo)向，探索包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度，以科學(xué)的監(jiān)管回應(yīng)人民群眾的需求，回應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，努力實現(xiàn)以監(jiān)管保安全、以監(jiān)管促發(fā)展、以監(jiān)管守護公平公正，不斷提升食品安全保障能力水平。
據(jù)介紹，2015年，原國家食藥監(jiān)總局要求全國的辣條類食品按調(diào)味面制品類別進行監(jiān)管，4年間，行業(yè)歷經(jīng)了監(jiān)管定位、標準制定、食品添加劑擴項、監(jiān)督抽檢等全國監(jiān)管部門多方面的合力推動。2019年12月10日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于加強調(diào)味面制品質(zhì)量安全監(jiān)管的公告》，再次確定了行業(yè)的監(jiān)管定位，提出“一統(tǒng)一、兩嚴格、兩加強、一倡導(dǎo)”：即許可類別作為調(diào)味面制品全國統(tǒng)一，嚴格生產(chǎn)條件、嚴格標簽標注，加強過程管控、加強監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，倡導(dǎo)符合營養(yǎng)健康的大趨勢。
強化標準引領(lǐng) 破解發(fā)展難題
長期以來，調(diào)味面制品標準缺失、監(jiān)管定位不明確，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。
李姝表示，標準對于行業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的作用，也是推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。針對調(diào)味面制品存在的標準缺失現(xiàn)象，河南省市監(jiān)局大力推進標準化工作，以標準的制定破解發(fā)展難題，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。
李姝指出，河南省市監(jiān)局健全標準化工作機制，特別是引導(dǎo)企業(yè)明確以標準為核心的發(fā)展理念，鼓勵企業(yè)參與制定標準，增強標準的引領(lǐng)力，把企業(yè)的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢。2019年10月19日，在行業(yè)沒有國標、河南省調(diào)味面制品標準也面臨廢止的情況下，河南省市監(jiān)局積極組織制定團體標準，為調(diào)味面制品行業(yè)發(fā)展爭取了話語權(quán)。
李姝表示，標準引進了生物毒素的控制指標，實現(xiàn)了“一降、一控、一減”，即降低了食鹽的用量，控制了用油，減少了食品添加劑的種類，在保障調(diào)味面制品行業(yè)發(fā)展上具有重大的現(xiàn)實性意義�！凹磳l(fā)布實施的《調(diào)味面制品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范危害分析與關(guān)鍵控制點體系》《調(diào)味面制品生產(chǎn)企業(yè)要求》兩個團體標準，將為調(diào)味面制品行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展增添新的動能和活力。”
李姝指出，為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，河南省市監(jiān)局制定并實施了《食品安全標準化專項行動方案》，加強頂層設(shè)計，搭建食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體構(gòu)架，標準執(zhí)行上引導(dǎo)企業(yè)通過優(yōu)化工藝流程，升級硬件設(shè)施來適應(yīng)產(chǎn)品標準的要求，實現(xiàn)自我改造�！跋翊蠹冶容^熟悉的衛(wèi)龍，依照標準要求實施機器換人，主動精簡產(chǎn)品種類，提高生產(chǎn)標準，研制出行業(yè)條自動化的智能生產(chǎn)線，將調(diào)味面制品從傳統(tǒng)的手工制作升級為全自動的智能化生產(chǎn)，確保了產(chǎn)品的質(zhì)和量雙升。衛(wèi)龍辣條不僅成了當前的網(wǎng)紅食品，還漂洋過海走出了國門，疫情期間產(chǎn)值不降返升�！�
強化企業(yè)責(zé)任 規(guī)范市場行為
為了提高調(diào)味面制品企業(yè)的主體責(zé)任，河南省市監(jiān)局發(fā)布了《食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任規(guī)定》，細化了四項制度，督促企業(yè)履行主體責(zé)任，規(guī)范監(jiān)督管理。
“河南省市監(jiān)局推行食品生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)人年考制度，規(guī)定企業(yè)負責(zé)人和食品安全主管必須通過考核，連續(xù)兩次考核不合格必須調(diào)離原崗位，考核成績作為企業(yè)風(fēng)險等級劃分、生產(chǎn)許可、監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。”李姝表示，“河南省幾十家調(diào)味面制品企業(yè)的負責(zé)人均首批參考通過�！�
李姝指出，除了考核上崗?fù)猓幽鲜∈斜O(jiān)局還實施公示制度，制作食品安全信息公示欄，在企業(yè)的顯著位置公開企業(yè)必要信息，以常態(tài)提醒倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任。同時，實施報告制度，督促企業(yè)按照主體責(zé)任規(guī)定，定期開展自查自糾，并實施追究制度，督促企業(yè)制定食品安全責(zé)任追究制度，定期對食品安全責(zé)任人、安全管理員、檢驗人員的履職情況進行考核，依據(jù)考核結(jié)果進行追責(zé)。
針對一些調(diào)味面制品生產(chǎn)企業(yè)存在的經(jīng)營場所硬件差、產(chǎn)品追溯體系不健全、標簽標識混亂等問題，李姝表示，河南省市監(jiān)局運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和雙隨機公開等手段突出重點、綜合施策、多向發(fā)力。“將產(chǎn)品的原輔料、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和人員等關(guān)鍵信息動態(tài)錄入系統(tǒng)，實行全過程、全鏈條信息化管理，實現(xiàn)順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險可管控、問題產(chǎn)品可召回、原因可查清、責(zé)任可追究，同時，消費者可通過手機終端掃描二維碼了解企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品食品安全、控制產(chǎn)品溯源等信息，做到信息透明可查�！�
強化機制創(chuàng)新 做到對標對表
李姝表示，河南省市監(jiān)局制定了《調(diào)味面制品行業(yè)整治提升的評價細則》，同時在管理中引入第三方評價。這是發(fā)揮社會力量專業(yè)優(yōu)勢參與食品安全管理的創(chuàng)新舉措，也是推進簡政放權(quán)，加強事中事后監(jiān)管的積極探索和有益嘗試。
“細則分為五大部分，89項要點，總分120分，內(nèi)容涵蓋了生產(chǎn)許可、日常監(jiān)督檢查、管理模式、透明車間、溯源體系等要求，還設(shè)置了獎懲項，把企業(yè)落實主體責(zé)任和日常監(jiān)管的數(shù)據(jù)結(jié)合起來，扶優(yōu)限劣，綜合評價90分以上才能通過，90—80分之間可以整改一次，低于80分的企業(yè)則勸其轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，不聽規(guī)勸的，聯(lián)合地方黨委政府采取強制手段取締�！崩铈忉屨f，“去年3·15晚會曝光了湖南、河南的幾家調(diào)味面制品企業(yè)，河南黨委政府高度重視，在市場監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，迅速取締懲治了這些企業(yè)，給行業(yè)再次敲響了警鐘。”
李姝表示，通過一系列的監(jiān)管舉措，促進了調(diào)味面制品行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。調(diào)味面制品行業(yè)監(jiān)管取得了一定的成效，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提升，河南省企業(yè)的數(shù)量由之前的234家整合減少到130多家，企業(yè)規(guī)模實現(xiàn)了過去的小散亂差向高大上精的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品質(zhì)量實現(xiàn)了由傳統(tǒng)低端向時尚高端的提升，調(diào)味面制品的產(chǎn)值也連年攀升。
李姝指出，調(diào)味面制品是應(yīng)消費需求產(chǎn)生的一類食品，全社會應(yīng)當以理性科學(xué)的態(tài)度來認識，尤其要從滿足人民日益增長的美好需求和維護老百姓舌尖安全的高度來看待調(diào)味面制品行業(yè)規(guī)范發(fā)展。但是，當前調(diào)味面制品行業(yè)的部分地域、部分企業(yè)依然存在著不規(guī)范，對政策執(zhí)行的不統(tǒng)一等問題，制約行業(yè)發(fā)展的食品添加劑擴項和規(guī)范使用仍然是當前各界應(yīng)當共同努力的事情。
來源：中國食品報