食品安全與群眾生命健康攸關，近年食品安全關注持續(xù)升溫，近年來廣受關注，在兩會中，河南高院院長張立勇提議：應當創(chuàng)新社會管理，建起一道法治“防護墻”，形成立法、行政、司法社會化網(wǎng)絡，震懾違法犯罪，維護群眾利益，重塑公眾信心。他建議，將生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪等五個罪名納入危害公共安全罪。
　　“對食品感到焦慮，不知道吃什么好，這反映出整個社會管理的漏洞，說明食品安全問題到了相當嚴重的程度。”張立勇說，刑法嚴厲打擊相關犯罪，但對食品安全的風險預防體現(xiàn)不夠。如刑法第三章有關食品安全的犯罪行為屬于結果犯或具體危險犯。另外因生產(chǎn)經(jīng)營者不作為而造成重大損害后果的，難以定罪，有關食品安全犯罪的預備行為也難以入罪�，F(xiàn)有食品安全法律法規(guī)的覆蓋面、可操作性以及懲處力度等，在運作中往往跟不上實際監(jiān)管需要。
　　張立勇在議案中建議：在食品、添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營、監(jiān)督管理、進出口等多領域環(huán)節(jié)，根據(jù)《食品安全法》適當增加有關食品安全犯罪的罪名與罪狀；適當增加過失的食品安全犯罪；適當提高某些食品安全犯罪的法定刑，特別要消除刑罰低于行政處罰的現(xiàn)象；將《刑法》第三章破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪中的生產(chǎn)、銷售假藥罪，生產(chǎn)、銷售劣藥罪，生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，生產(chǎn)銷售不符合標準的醫(yī)用器材罪等五個罪名納入《刑法》第二章危害公共安全罪體系，并提高此類犯罪的懲治力度，從刑事立法上旗幟鮮明地表達國家對食品安全犯罪的重視。
　　“在對瘦肉精案件審理中，我們發(fā)現(xiàn)多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法和監(jiān)管漏洞普遍存在。很多環(huán)節(jié)不標準，甚至經(jīng)銷商負責檢驗。全國如此龐大的食品市場，少數(shù)部門少數(shù)人零散監(jiān)管是不夠的，要形成體系化、社會化的監(jiān)管網(wǎng)絡。不僅立法、行政、司法協(xié)調(diào)配合，社會監(jiān)督舉報也要和有關部門聯(lián)合聯(lián)動�！睆埩⒂抡J為，與此相關的監(jiān)管體系、檢驗檢測體系、信用信息體系都應當盡快建立或完善。他建議人民法院、人民檢察院聯(lián)合制定完善有關食品安全犯罪的司法解釋，細化執(zhí)法標準，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，司法機關依法從嚴查處大案要案，形成打擊合力。“重典治亂”，讓食品犯罪成為“過街老鼠”，狠狠打擊其囂張氣焰，形成強大震撼力。