為深入貫徹落實《食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)全面推進依法行政實施意見》，不斷強化執(zhí)法檢查監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，按照國家局政策法規(guī)司《關(guān)于開展食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)2012年執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的通知》（食藥監(jiān)法函〔2012〕83號）要求和2012年全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法制工作會議部署，省局決定組織開展全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)2012年執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。為切實做好此項工作，特制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
    以理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以堅持依法行政為基本原則，以規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平為重點，以全面了解全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政執(zhí)法疑難問題及執(zhí)法監(jiān)督工作開展的情況、發(fā)現(xiàn)存在的問題、提出相應(yīng)解決對策建議、促進全系統(tǒng)依法行政工作再上新臺階為工作目標(biāo)。
    二、檢查對象和內(nèi)容
    （一）檢查對象
    各市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局。
    （二）檢查內(nèi)容
    1.各地執(zhí)法監(jiān)督體制機制建設(shè)情況
    （1）建立健全行政執(zhí)法督查制度和督查標(biāo)準(zhǔn)，每年度至少開展一次執(zhí)法監(jiān)督檢查活動；
    （2）建立行政執(zhí)法責(zé)任過錯追究機制，對存在執(zhí)法過錯的人員及時予以追究；
    （3）建立行政處罰案件審核組織和審核制度，重大復(fù)雜案件進行集體討論；
    （4）建立行政執(zhí)法投訴制度，向社會公布投訴電話或其他投訴方式，對投訴反映的問題及時處理；
    （5）嚴格落實規(guī)范性文件備案審查制度。
    2.各地法制機構(gòu)建設(shè)情況
    （1）市級食品藥品監(jiān)管部門設(shè)置法制工作機構(gòu)，縣級食品藥品監(jiān)管部門設(shè)置專門的法制工作崗位；
    （2）法制工作機構(gòu)或法制工作崗位按照要求配備法律專業(yè)人員；
    （3）為法制工作機構(gòu)配備必要的執(zhí)法裝備和工作經(jīng)費。
    3.各地行政復(fù)議、應(yīng)訴工作開展情況，法律顧問制度建立情況
    （1）行政復(fù)議機構(gòu)設(shè)置、行政復(fù)議人員配備符合工作需要；
    （2）建立健全行政復(fù)議應(yīng)訴工作機制；
    （3）是否存在不依法受理當(dāng)事人行政復(fù)議申請、不按期作出行政復(fù)議決定、具體行政行為被復(fù)議機關(guān)糾正、拒不執(zhí)行行政復(fù)議決定等情形；
    （4）是否發(fā)生行政訴訟敗訴案件；
    （5）聘請法律顧問并建立相關(guān)制度。
    4.食品藥品監(jiān)管“六五”普法規(guī)劃深入開展情況
    （1）制定出臺“六五”普法規(guī)劃；
    （2）成立“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組及明確日常工作機構(gòu)；
    （3）按照要求開展形式多樣的法制宣傳活動。
    5.新頒布的法律法規(guī)實施情況及行政執(zhí)法中的疑難問題
    （1）對新頒布的法律法規(guī)進行宣傳、學(xué)習(xí)；
    （2）在行政執(zhí)法中適用新頒布的法律法規(guī)；
    （3）在行政執(zhí)法中遇到的疑難問題，進行深入的研究，并提出相應(yīng)解決對策或建議。
    三、檢查方法和工作步驟
    （一）檢查方法
    按照自查和重點抽查相結(jié)合的原則，采取聽取匯報、查閱行政處罰案卷、制度和文件、詢問有關(guān)人員、現(xiàn)場檢查、走訪行政相對人、召開座談會等多種形式，并結(jié)合公民、法人和其他組織對違法行為的投訴舉報及收集到的線索，有針對性地開展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。
    （二）具體工作步驟
    1.自查自評階段（2012年9月初至9月底）
    各地根據(jù)通知要求，對本地區(qū)、本系統(tǒng)的食品藥品監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督檢查工作進行自查，對發(fā)現(xiàn)的問題要邊查邊改，并形成自查報告。
    2.抽查階段（2012年10月初至10月中下旬）
    省局派出檢查組，對部分市、縣（區(qū)）局執(zhí)法監(jiān)督檢查工作情況進行實地抽查。
    3.總結(jié)階段（2012年10月底）
    省局對此次執(zhí)法監(jiān)督檢查工作情況進行歸納、分析、匯總，肯定成績，指出不足，對各地好的經(jīng)驗和做法，及時進行總結(jié)和推廣，并及時向國家局報送此次執(zhí)法監(jiān)督檢查工作情況。
    四、工作要求
    （一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
    省局高度重視此次行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查工作，成立2012年執(zhí)法監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，政策法規(guī)處負責(zé)具體組織實施。各地也要成立執(zhí)法監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要站在食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)規(guī)章的正確貫徹實施，推進依法監(jiān)管、推動食品藥品監(jiān)管事業(yè)健康快速發(fā)展的高度，精心組織，扎實推進，真正把此次執(zhí)法監(jiān)督檢查作為今年食品藥品監(jiān)管法制工作的一件大事抓緊、抓實、抓好。
    （二）嚴密組織，制訂方案
    各地要對照檢查內(nèi)容，制定具體工作方案，并細化檢查項目，及時開展自查自評，各市局、廣德和宿松縣局執(zhí)法監(jiān)督檢查工作自查報告于10月25日前報送至省局政策法規(guī)處（自查報告電子版同時發(fā)送至jyh1982@ada.gov.cn）；要按照有關(guān)要求及時將文件資料歸檔，提供真實有效的檢查材料；要創(chuàng)新工作方式，運用各種行之有效的措施，檢查工作的質(zhì)量。
    （三）突出重點，確保實效
    要通過此次監(jiān)督檢查活動，探索解決食品藥品監(jiān)管依法行政工作中存在的矛盾和問題，大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政水平。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳優(yōu)勢，及時宣傳報道監(jiān)督檢查的有關(guān)情況，對典型經(jīng)驗和先進人物要進行積極宣傳，對重大典型案件及處理結(jié)果要公開曝光，推動監(jiān)督檢查工作取得實效。