近日，我國(guó)國(guó)家食藥監(jiān)發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保健食品監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為有關(guān)事項(xiàng)的公告（征求意見(jiàn)稿）》，根據(jù)據(jù)征求意見(jiàn)稿稱，“未獲保健食品批準(zhǔn)文號(hào)的食品不得在標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)上聲稱保健功能，若聲稱有保健功能的，已獲食品生產(chǎn)許可，一律按食品虛假、夸大宣傳違法行為予以嚴(yán)厲查處；若涉及其他部門職責(zé)的，應(yīng)依法移送有關(guān)部門查處。”同時(shí)還規(guī)定“不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和進(jìn)口貼牌保健食品”。也就是說(shuō)，新政的核心是將普通食品與保健食品嚴(yán)格區(qū)分，以往以普通食品名義進(jìn)口的保健品將被納入監(jiān)管范圍。 
　　“雖然《公告》征求意見(jiàn)稿在10月15日才結(jié)束公開(kāi)征求意見(jiàn)，目前正在討論，還沒(méi)有確定實(shí)施時(shí)間，但由于《公告》中提及新規(guī)或在2014年1月1月實(shí)施，而我國(guó)的保健食品市場(chǎng)上有30%-40%是貼牌產(chǎn)品，因此這對(duì)保健食品企業(yè)原來(lái)的生存模式提出了挑戰(zhàn)。”廣東省營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)張?jiān)伻缡钦f(shuō)。

 
　　影響：行業(yè)集中度將提高 
　　據(jù)張?jiān)佂嘎�，新�?guī)出臺(tái)可能影響約千億元市場(chǎng)。“多數(shù)企業(yè)對(duì)《公告》內(nèi)容感到壓力很大。其實(shí)當(dāng)前食品和藥品兩個(gè)行業(yè)都允許貼牌生產(chǎn)，主要區(qū)別是通過(guò)質(zhì)量要求進(jìn)行管理，藥品的要求會(huì)高于保健食品。如果保健食品貼牌全面叫停，肯定會(huì)對(duì)現(xiàn)存的不少企業(yè)產(chǎn)生沖擊�！� 
　　“藥品、食品和日化產(chǎn)品目前都可以貼牌生產(chǎn)，反倒是保健食品不被允許，這也太苛刻了。”面對(duì)即將開(kāi)始實(shí)施的保健品新政，有保健品企業(yè)負(fù)責(zé)人抱怨稱，經(jīng)歷過(guò)快速成長(zhǎng)期的中國(guó)保健品市場(chǎng)正面臨成熟期的發(fā)展瓶頸，限制三公消費(fèi)更是給今年的保健品市場(chǎng)潑了一頭冷水，這個(gè)時(shí)候再推出新規(guī)，無(wú)疑是給整個(gè)行業(yè)“當(dāng)頭一棒”。 
　　業(yè)內(nèi)人士指出，如何對(duì)新規(guī)做出及時(shí)反應(yīng)，調(diào)整將會(huì)是保健食品企業(yè)共同面臨的一場(chǎng)“大考”，不夠規(guī)模、不夠資質(zhì)的企業(yè)將遭遇洗牌。記者了解到，湯臣倍健11月14日在投資者互動(dòng)關(guān)系平臺(tái)上表示，正式文件尚未出臺(tái)，且新政執(zhí)行可能會(huì)存在一定的緩沖期和滯后性，不排除給時(shí)間企業(yè)消化庫(kù)存期的可能。 
　　“照目前情況看，新規(guī)即便不在2014年1月實(shí)施，國(guó)家對(duì)保健品行業(yè)整頓和市場(chǎng)規(guī)范的力度必將加大，中國(guó)保健品行業(yè)也將迎來(lái)新一輪的分化和轉(zhuǎn)型。”張?jiān)伇硎�，因此長(zhǎng)期來(lái)看，行業(yè)經(jīng)整頓后或集中度更高、環(huán)境也將更健康。 
　　反思：透明或可打開(kāi)信任死結(jié) 
　　在日前舉行的“無(wú)透明無(wú)信任—首屆中國(guó)企業(yè)透明論壇”上，湯臣倍健副董事長(zhǎng)梁水生指出，我國(guó)營(yíng)養(yǎng)保健行業(yè)屬于快速增長(zhǎng)的朝陽(yáng)行業(yè)，但整個(gè)行業(yè)也存在產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊，部分品牌虛假宣傳、過(guò)度夸大功效等問(wèn)題，讓行業(yè)陷入信任危機(jī)。 
　　該論壇由新華社主辦并在湯臣倍健工廠召開(kāi)，當(dāng)日，包括巴斯夫、帝斯曼、羅賽洛、湯臣倍健在內(nèi)的營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)鏈上下游攜手發(fā)布健康產(chǎn)業(yè)透明宣言“無(wú)透明無(wú)信任，共鑄透明品質(zhì)，共建信任社會(huì)”，與會(huì)代表表示希望跟湯臣倍健共同推動(dòng)透明信任，助力健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 
　　據(jù)了解，湯臣倍健透明工廠是中國(guó)膳補(bǔ)業(yè)透明工廠，開(kāi)放了從原料到生產(chǎn)到檢測(cè)全過(guò)程、、全角度的透明模式。湯臣倍健副董事長(zhǎng)梁水生表示，營(yíng)養(yǎng)保健行業(yè)屬于快速增長(zhǎng)的朝陽(yáng)行業(yè)，同樣也面臨著信任問(wèn)題，如何像百年企業(yè)一樣具有足夠的抗風(fēng)險(xiǎn)能力？“不如索性全部開(kāi)放給大家看，因此在沒(méi)有任何可參考經(jīng)驗(yàn)情況下，湯臣倍健于去年落成行業(yè)真正意義上的透明工廠，從原料、生產(chǎn)到檢驗(yàn)全部透明化，并且全國(guó)開(kāi)放參觀，也因此打通消費(fèi)者信任的橋梁�！� 
　　對(duì)于臣倍健的這種透明工廠的理念做法，我國(guó)保健協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)張鳳樓認(rèn)為，這種做法是非常值得提倡的，而且可以向整個(gè)保健行業(yè)進(jìn)行推廣，使更多的企業(yè)參與到這個(gè)行列中來(lái)，對(duì)行業(yè)誠(chéng)信的建立非常有幫助，將促進(jìn)中國(guó)的健康產(chǎn)業(yè)健康、科學(xué)地發(fā)展。