食品安全問(wèn)題亦是舌尖上的問(wèn)題，民以食為天，食以安為先，食品安全問(wèn)題重于泰山，為了規(guī)范食安環(huán)境，保障群眾餐桌安全，日前，在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議上表決通過(guò)了新修訂的食品安全法，亂世還需用重典。

　　實(shí)施近五年即大修，建立嚴(yán)格食品安全監(jiān)管制度
　　我國(guó)食品安全法是2009年6月實(shí)施的，面對(duì)食品安全的嚴(yán)峻形勢(shì)和公眾對(duì)食品安全的期待，實(shí)施近五年就迎來(lái)了首次修改。新法共10章154條，與現(xiàn)行法律的10章104條相比，修改內(nèi)容非常多。新法案經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議、第十二次會(huì)議兩次審議，三易其稿，被稱為“史上嚴(yán)”的食品安全法。
　　現(xiàn)行食品安全法實(shí)施近五年來(lái)，對(duì)規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、保障食品安全發(fā)揮了重要作用，食品安全整體水平得到提升，食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)中向好。然而，食品企業(yè)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象依然存在，食品安全事件時(shí)有發(fā)生，監(jiān)管體制、手段和制度等尚不能完全適應(yīng)食品安全需要，法律責(zé)任偏輕、重典治亂威懾作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
　　全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員叢斌在向會(huì)議匯報(bào)食品安全法修改情況時(shí)說(shuō)，黨的十八大以來(lái)，黨中央、進(jìn)一步改革完善我國(guó)食品安全監(jiān)管體制，著力建立嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管制度，積極推進(jìn)食品安全社會(huì)共治格局。這次修改法律，正是為了以法律形式固定監(jiān)管體制改革成果、完善監(jiān)管制度機(jī)制，解決當(dāng)前食品安全領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，以法治方式維護(hù)食品安全，為嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管提供體制制度保障。
　　在審議中，常委會(huì)組成人員對(duì)建立“嚴(yán)格食品安全監(jiān)管制度”集思廣益，敢于碰硬，提出很多有建設(shè)性的意見(jiàn)建議，很多建議得到了采納。
　　新修訂的食品安全法通過(guò)后，全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室副主任黃薇在新聞發(fā)布會(huì)上介紹說(shuō)，新法對(duì)8個(gè)方面的制度構(gòu)建進(jìn)行了修改：完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)；明確建立嚴(yán)格的全過(guò)程監(jiān)管制度，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任和監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任；更加突出預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)防范；實(shí)行食品安全社會(huì)共治，充分發(fā)揮媒體、廣大消費(fèi)者在食品安全治理中的作用；突出對(duì)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品的監(jiān)管完善；加強(qiáng)對(duì)高毒、劇毒農(nóng)藥的管理；加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品的管理；建立嚴(yán)格的法律責(zé)任制度等。

　　建立從田間到餐桌的全鏈條監(jiān)管，讓問(wèn)題食品無(wú)處藏身
　　在審議食品安全法修訂草案過(guò)程中，常委會(huì)組成人員表示，食品安全法修訂草案三次審議稿著力解決現(xiàn)階段食品安全領(lǐng)域中存在的突出問(wèn)題，完善從田間到餐桌的全鏈條監(jiān)管，應(yīng)成為關(guān)鍵的內(nèi)容。
　　車光鐵委員在審議時(shí)說(shuō)，從目前食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理情況來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法不僅未對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品作出明確定義，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)也沒(méi)有從安全性、營(yíng)養(yǎng)性等方面區(qū)分于其他農(nóng)產(chǎn)品，極易導(dǎo)致在食品安全監(jiān)管源頭上出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)。他建議，將食用農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一納入食品安全監(jiān)管范圍。新法將“食用農(nóng)產(chǎn)品”定義為“供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品”，并規(guī)定：食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定，但是，食用農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售、有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、有關(guān)安全信息的公布和本法對(duì)農(nóng)業(yè)投入品作出規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守本法的規(guī)定。
　　實(shí)現(xiàn)食品安全可全程追溯，是社會(huì)各界一直呼吁的問(wèn)題�！叭绾尾拍軐�(shí)現(xiàn)食品及食用農(nóng)產(chǎn)品的全程追溯？實(shí)行批次管理是一個(gè)有效的解決辦法。批次管理是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)包括食品在內(nèi)的各類產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量追溯和管理的通用的做法，我們理應(yīng)加以借鑒�！痹趯徸h中，王明雯委員提出自己的建議。新法規(guī)定：國(guó)家建立食品安全全程追溯制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，建立食品安全追溯體系，食品可追溯。國(guó)家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，建立食品安全追溯體系。
　　“市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，一定要把住�！眲⒄駛ノ瘑T說(shuō)，香港的蔬菜是內(nèi)地供應(yīng)過(guò)去的，但是香港的蔬菜是安全的，而我們內(nèi)地的蔬菜不安全，差就差在檢測(cè)上。供港的蔬菜在產(chǎn)地是要進(jìn)行檢測(cè)的，到香港進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)之前也要檢測(cè)，不合格產(chǎn)品，不退回就地銷毀。新法規(guī)定：食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn)設(shè)備和人員，或者委托食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)。進(jìn)入市場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品在包裝、運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料，應(yīng)當(dāng)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　嚴(yán)懲重處食品安全違法行為
　　治亂需重典，眼下關(guān)于食品安全的熱點(diǎn)社會(huì)事件仍是不絕于耳，那么，新食品安全法是如何體現(xiàn)重典治亂這個(gè)理念的呢？
　　在新聞發(fā)布會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室副主任黃薇表示，新食品安全法通過(guò)法律制度的完善，進(jìn)一步加大違法者的違法成本，加大對(duì)食品安全違法行為的懲處力度。
　　“一些違法者往往不怕罰，但是怕關(guān)，怕被抓。”國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)滕佳材表示，新法更好地體現(xiàn)了嚴(yán)懲重處原則，對(duì)違法添加非食用物質(zhì)、經(jīng)營(yíng)病死畜禽、違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥等屢禁不止的嚴(yán)重違法行為，增加了行政拘留的處罰。
　　全國(guó)人大代表陳澤民認(rèn)為，此次修改食品安全法，建立了嚴(yán)格的全過(guò)程監(jiān)管制度，建立了嚴(yán)格的各方的法律責(zé)任制度，而且對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)有了嚴(yán)厲的處罰制度，對(duì)失職瀆職的地方政府官員和監(jiān)督部門也實(shí)行了嚴(yán)肅地問(wèn)責(zé)，對(duì)一些檢驗(yàn)檢測(cè)部門也實(shí)行了嚴(yán)厲的追責(zé)制度。
　　滕佳材具體介紹了新法體現(xiàn)嚴(yán)懲重處原則的幾個(gè)方面。
　　強(qiáng)化了食品安全刑事責(zé)任的追究。新法規(guī)定，對(duì)非法添加化學(xué)物質(zhì)、經(jīng)營(yíng)病死畜禽等行為，如果涉嫌犯罪，直接由公安部門進(jìn)行偵查，追究刑事責(zé)任。對(duì)因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理工作。
　　大幅度提高了行政罰款的額度。新法對(duì)違法行為處罰的額度大幅度提高。比如，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒配方乳粉等違法行為，現(xiàn)行食品安全法規(guī)定，可以處罰貨值金額10倍的罰款，新法提高到30倍。
　　對(duì)重復(fù)的違法行為增設(shè)了處罰的規(guī)定。針對(duì)多次、重復(fù)被罰而不改正的問(wèn)題，新法增設(shè)了新的法律責(zé)任，要求食品藥品監(jiān)管部門對(duì)在一年內(nèi)累計(jì)三次因違法受到罰款、警告等行政處罰的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷許可證的處罰。
　　對(duì)非法提供場(chǎng)所的行為增設(shè)了處罰。新法規(guī)定，對(duì)明知從事無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者從事非法添加非食用物質(zhì)等違法行為，仍然為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的行為，食品藥品監(jiān)管部門要進(jìn)行處罰。
　　強(qiáng)化了民事法律責(zé)任的追究。新法增設(shè)了消費(fèi)者賠償首負(fù)責(zé)任制，要求食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者接到消費(fèi)者的賠償請(qǐng)求以后，應(yīng)該實(shí)行首負(fù)責(zé)任制，先行賠付，不得推諉。完善懲罰性的賠償制度，在現(xiàn)行的食品安全法實(shí)行10倍價(jià)款懲罰性的賠償基礎(chǔ)上，又增設(shè)了消費(fèi)者可以要求支付損失3倍賠償金的懲罰性賠償。強(qiáng)化民事連帶責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)提供者未能履行法定義務(wù)、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告、認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假的論證結(jié)論，使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的，也要承擔(dān)連帶責(zé)任。
　　食品安全關(guān)系民眾切身利益，如何嚴(yán)格嚴(yán)厲都不為過(guò)。在采訪中，一些專家指出，新食品安全法雖被稱為史上嚴(yán)，但法規(guī)條款之“嚴(yán)”如何落實(shí)到執(zhí)法層面，還需作出不懈努力。