大慶市食品藥品監(jiān)督局管理局為進一步明確查辦危害食品藥品安全案件的責(zé)任分工，落實各級食品藥品監(jiān)管部門案件查辦主體責(zé)任，提高全市食 品藥品執(zhí)法辦案工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《藥品管理法》、《食品安全法》、《食品藥品行政處罰程序規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就實施食品藥 品案件分級辦理工作提出如下指導(dǎo)意見：

一、指導(dǎo)思想

全面推進依法行政，加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，建立食品藥品案件分級辦理工作機制。強化各級食品藥品監(jiān)管部門案件查辦主體職責(zé)，推進食品藥品安全工作重心下移，形成食品藥品安全監(jiān)管“點、線、面”網(wǎng)格化工作格局，全面提高稽查工作效能，不斷提升食品藥品安全保障能力。

二、實施原則

食品藥品案件分級辦理工作堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則：市級食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)全市食品藥品案件查辦工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督與考評，制定市、縣（區(qū)）級案件分級辦理工作具體辦法，確保此項工作得到有效貫徹落實�？h（區(qū)）級食品藥品監(jiān)管部門結(jié)合本地實際情況負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品案件查辦工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與考評等。

三、主要內(nèi)容

（一）案件查辦：市級食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織查處省局交辦、市委市政府批辦等上級交辦案件；三級以上應(yīng)急響應(yīng)的食品藥品事故涉及的案件；具有一定典型性、代表性的重大疑難案件；本行政區(qū)域內(nèi)重大或影響較大的違法案件；日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的各類案件；可能產(chǎn)生全市范圍重大不良影響等案件�？h（區(qū)）級食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織查處上級交辦案件；轄區(qū)內(nèi)日常檢查所有監(jiān)管對象（上級部門直接監(jiān)管的除外）中發(fā)現(xiàn)的各類食品藥品違法案件。

（二）案件轉(zhuǎn)辦：市級食品藥品監(jiān)管部門對接到的各類案件線索進行梳理，屬于本級查辦范圍的予以立案查處，其他線索以案件轉(zhuǎn)辦單形式轉(zhuǎn)由具有管轄權(quán)的縣（區(qū)）級食品藥品監(jiān)管部門查辦，并負(fù)責(zé)督辦。案件承辦部門應(yīng)根據(jù)辦案期限等要求，完成案件查辦工作并將結(jié)果及時反饋上報。縣（區(qū)）級食品藥品監(jiān)管部門要根據(jù)職責(zé)分工，本著依法高效的原則進一步明確案件查辦及轉(zhuǎn)辦的范圍和流程，確保轉(zhuǎn)辦案件有記錄、有落實、有反饋。

（三）案件督辦：各級食品藥品監(jiān)管部門要根據(jù)食品藥品監(jiān)管總局印發(fā)的《重大食品藥品安全違法案件督辦辦法》（食藥監(jiān)稽〔2014〕96號），加強對重大案件的督查督辦工作，案件督辦工作應(yīng)當(dāng)突出重點督辦、分級負(fù)責(zé)的原則。市級食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對全市行政區(qū)域內(nèi)的重大案件進行督辦，對于案件復(fù)雜，查處確有困難的，可以報請省級食品藥品監(jiān)管部門進行督辦。

（四）案件協(xié)查：市級食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)全市食品藥品案件協(xié)助調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期收集考核各縣（區(qū)）案件協(xié)助調(diào)查工作情況，對市級的重大協(xié)助調(diào)查案件進行調(diào)查處理。縣（區(qū)）級食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品藥品案件協(xié)助調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)助調(diào)查相關(guān)案件的處理工作。同時，按照案件協(xié)查屬地管轄的原則，上級食品藥品監(jiān)管部門結(jié)合工作實際，可以授權(quán)具有管轄權(quán)的下一級食品藥品監(jiān)管部門承辦相關(guān)協(xié)助調(diào)查工作。對于上級授權(quán)承辦的協(xié)查案件，承辦部門在調(diào)查處理結(jié)束后要及時復(fù)函并抄報上報食品藥品監(jiān)管部門。

（五）案件評查：各級食品藥品監(jiān)管部門要建立健全行政執(zhí)法案卷評查制度，科學(xué)合理地制定行政執(zhí)法案卷評查的標(biāo)準(zhǔn)，定期組織開展案卷評查評議工作，強化層級執(zhí)法監(jiān)督作用，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法辦案的能力和水平。同時要完善糾錯機制，加大問責(zé)力度，對發(fā)現(xiàn)的案件查辦問題督促整改落實，對問題嚴(yán)重的單位和個人，要依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。

四、工作要求

（一）加強隊伍建設(shè)，明確責(zé)任分工。加快整合和優(yōu)化行政執(zhí)法資源，切實加強基層行政執(zhí)法力量建設(shè)。進一步制定和細(xì)化案件層級查辦職責(zé)分工，確保案件查辦工作依法高效。

（二）堅持問題導(dǎo)向，加強協(xié)作配合。各級食品藥品監(jiān)管部門，以解決案件查辦中實際問題為出發(fā)點，加強縱向橫向聯(lián)系，建立市縣（區(qū)）聯(lián)動、密切配合、有序高效的工作機制。注重推動與公安部門執(zhí)法聯(lián)動和區(qū)域合作，加快健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，切實做到分工合理、職責(zé)明確，有效打擊食品藥品違法犯罪行為。

（三）強化信息管理，狠抓督促落實�？h、區(qū)食品藥品監(jiān)管部門要加強對案件統(tǒng)計分析工作的管理，每月收集上報轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法案件和線索、重大典型案件查辦、涉刑移送案件等統(tǒng)計數(shù)據(jù)，定期分析總結(jié)辦案經(jīng)驗、存在的問題的潛在的風(fēng)險、科學(xué)研判食品藥品違法犯罪發(fā)展趨勢。同時要將案件統(tǒng)計分析工作納入各級執(zhí)法績效考評當(dāng)中，確保此項工作得到扎實有效落實。