人口老齡化是二十一世紀(jì)人類面臨的重大挑戰(zhàn)之一，預(yù)計到2025年老年人口將達(dá)12億。其中，是老齡化速度快的國家之一，2013年老年人口規(guī)模已經(jīng)超過2億，預(yù)計到2050年，老年人口規(guī)模將接近5億。
民政部新聞發(fā)言人陳日發(fā)昨天介紹，目前，19個省份建立了80周歲以上高齡老人津貼制度，23個省份建立了生活困難老人養(yǎng)老服務(wù)補貼制度，4個省份建立了失能老人護(hù)理補貼制度。
下一步，民政部將加快制定養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防專項整治，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政許可制度。落實鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，逐步使社會力量成為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體。
放眼海外，各國的養(yǎng)老制度如何？老人們都能享受到哪些社會福利？我們首先來看俄羅斯。
《華語廣播網(wǎng)》俄羅斯觀察員張舜衡介紹，在俄羅斯，女性超過55歲，男性60歲之后才能享受到針對老年人的社會福利，不過，也有數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯男性的平均壽命也只有60歲。
相對比臨近的北歐四國，俄羅斯的養(yǎng)老福利指數(shù)并不高。同時，俄羅斯老人深受年齡歧視問題的困擾。目前的局面從根本上是社會的動蕩與經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌造成的。
張舜衡：養(yǎng)老保障制度，是俄羅斯社會保障制度之一，俄羅斯從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，老年人在其生命周期的壯年時期，本應(yīng)為老年階段積累一下養(yǎng)老錢，但由于當(dāng)時的國家實行低工資、高福利的經(jīng)濟(jì)制度，國家包攬一切，工資儲蓄非常有限。再加上1998年的金融危機(jī)和盧布貶值，使他們微薄蓄幾乎化為烏有，只好靠養(yǎng)老金或者其他零星收入艱難的支撐著老年生活。俄羅斯老人的社會福利，除了免費公共交通、和免費醫(yī)療，大部分公共場所也免費，其免交房產(chǎn)稅和物業(yè)稅，可以申辦老年銀行卡，享受免費金融服務(wù)和各商家的優(yōu)惠，但更多的福利取決于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的水平，一些地方政府機(jī)構(gòu)，會刊印老年福利手冊，一一列舉當(dāng)中福利政策，比如各種生活資金及物品、藥品無償補助，甚至還有免費去國內(nèi)豪華療養(yǎng)院的機(jī)會。
以莫斯科為例，大部分老年人實行居家養(yǎng)老，由社會工作者為需要照料的老年人提供必要的服務(wù)、如購物、做飯、送醫(yī)就診等，每個社會工作者負(fù)責(zé)8名需要照料的老年人，值得注意的一點，俄羅斯老年人的社會福利除了地區(qū)差異以外，還存在嚴(yán)重的階層差異，比如原蘇聯(lián)黨政方面的要員、功勛的將軍、科學(xué)家和他們的配偶，以及80歲以上參加過衛(wèi)國戰(zhàn)爭的退役老戰(zhàn)士，他們被安排在特殊的養(yǎng)老院里，有好吃好喝供養(yǎng)，有醫(yī)生護(hù)士保健，有大車小車接送，所需經(jīng)費全部由國家支付，政府對其在政治待遇、生活待遇和社會保障上都是非常重視，必舍得投入。
接下來，我們再把視線轉(zhuǎn)向澳大利亞。澳大利亞觀察員胡方介紹，澳大利亞的老人在生活的方方面面都受到全社會的優(yōu)待，除了在65歲以后可以獲得政府補助金以外，每個州還會額外推出各自的老年人福利政策。
胡方：比如以悉尼所在的新南威爾士州為例，該州向60歲以上非全日制工作的老人提供免費的老人卡，持有老人卡，可以享受的福利和優(yōu)惠非常的多，政府還為此推出了各種智能手機(jī)上的老年人卡優(yōu)惠服務(wù)索引軟件，以方便老年人及時的查詢各種優(yōu)惠政策和數(shù)千家商家提供的打折措施，比如在新州，持有老年卡的乘客，乘坐任何的公共交通工具，包括火車、渡輪、公共汽車等等，都可以享受一天2.5澳幣封頂?shù)拇胧�，需要獲得這種全天可以隨意坐的票價起碼在20元澳幣以上。
此外如果老年人持有老年卡，乘坐私人的交通工具的話，那么他也可以享受半價的票價優(yōu)惠。另外一些家庭的日常開銷，像是水、電、煤氣費持有老年卡的用戶，都可以打折。甚至一些大型超市，對老年卡的持有卡采取優(yōu)惠的上門送貨措施，甚至在某些特定的時間段，推出持有老年卡所有商品一律9折優(yōu)惠的措施。澳大利亞老年人也和其他澳大利亞人一樣，享受全民醫(yī)保，不過如果你的腿腳不方便，政府可以派人陪伴老人上醫(yī)院去看病，或者是醫(yī)生上門進(jìn)行診斷。
除此以外，政府還免費定期的向行動不便的老年人提供像是定期的花園護(hù)理、家政清潔等服務(wù)。甚至如果有這個需求，可以向政府申請，讓政府委派家政人員定期的上門為老年人修剪指甲等等提供一些細(xì)節(jié)性的服務(wù)。
我們再來看看鄰國日本。隨著日本老齡化社會的到來，老年人在人口中所占比例不斷提高，社會負(fù)擔(dān)越來越重。上世紀(jì)90年代以來，日本政府被迫多次實施養(yǎng)老制度改革。
日本觀察員黃學(xué)清介紹，隨著老齡化的快速發(fā)展，也帶動了日本養(yǎng)老福利事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，日本在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的各個方面都顯現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢。
黃學(xué)清：日本已經(jīng)是一個老年化社會，專家預(yù)測到2055年，日本人口的老齡化比率將達(dá)到40%左右。政府和民間都對老年人有不少的優(yōu)惠措施，比如乘車、乘坐飛機(jī)、電影票等等方面的優(yōu)惠，但是主要也是老年人關(guān)心的是在醫(yī)療上的優(yōu)惠，日本政府出臺過很多的老人醫(yī)療的政策，開始的時候是在醫(yī)院門診的醫(yī)療費由國家負(fù)擔(dān)，老年人看病全部免費，這個醫(yī)療福利制度持續(xù)了十年，由于老人醫(yī)療費用總額太大，國家和地方政府財政負(fù)擔(dān)沉重，1982年改為70歲以上老人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費總額的10%。
另外，由于老人使用的比如輪椅、步行器、特殊的床還有給癡呆老人攜帶的追蹤器等等用具價格昂貴，所以各地方政府都會提供租借的服務(wù)，老人租借輪椅一個月的租金不到30元人民幣，還可以柱拐杖，醫(yī)院用的那種升降床等等，政府還會招聘相關(guān)的企業(yè)、社會團(tuán)體共同提供服務(wù)，比如為老人每天送飯，順便確認(rèn)一下老人是否安好，做這些工作政府的人手是不夠的，基本上是采用外包，給予資金補助的方式來完成，政府除了會給符合服務(wù)老年人條件的老年公寓補貼建設(shè)費用和實行稅收優(yōu)惠，還特別鼓勵和支持子女老人同居來照顧老人，比如如果子女撫養(yǎng)70歲以上低收入老人，可以享受減稅，沒有和老人一起居住的，可以從申報金額中減去38萬日元，如果是同居的，可以減去58萬日元，日本還設(shè)立了一個公共假日是敬老日。
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